Джамбулат ХАТУОВ: «Власть всегда должна быть с теми, кому она служит» (2008 год)

Цикл интервью с 6-ью мэрами Сочи — от Н. Карпова до А. Пахомова

О жестком рабочем графике исполняющего обязанности главы города Джамбулата Хатуова в Сочи уже наслышаны. Говорят даже, что с приходом нового градоначальника некоторые чиновники перестали видеть сны. Ибо мозги даже ночью работают в режиме постоянного ожидания очередного поручения сверху. А неофициальная формулировка «не смог включиться в ритм работы» явилась причиной многих кадровых перемен во властных структурах. Но вот чего уж не ожидал ваш покорный слуга, что сам окажется… «жертвой режима» – сурового режима работы и.о. мэра. Джамбулат Хизирович местом интервью назначил салон служебного автомобиля. Время встречи – 5 утра. В этот день он направлялся в Лазаревское. Отключать свой мобильный телефон, как это принято в подобных случаях, я не стал, поскольку в такую рань явно не ожидал звонков от кого бы то ни было. Зато и.о. главы Сочи, поздоровавшись, продолжил свой разговор по телефону. Он давал какие-то поручения, связанные с городским хозяйством, предельно детализируя свой разговор с собеседником, воспроизводя из памяти какие-то крепления для ламп наружного освещения и кронштейны для качелей на детских площадках. Закончив разговор, Джамбулат Хизирович первым обратился ко мне с вопросом. «Какие из проблем в деятельности городской администрации вы могли бы назвать ключевыми?» – спросил он. Я сказал, что многие решения, которые принимаются, буксуют, поскольку плохо выстроена система контроля за исполнением решений на каждой ступени процесса. Особенно речь идет об уровне среднего исполнительского звена. Будь эта система эффективной, не приходилось бы сегодня вновь заниматься теми вопросами, которые можно было бы решить еще несколько лет назад. И.о. главы согласился и отметил, что уже предпринимает шаги в этом направлении. С вопросов эффективного администрирования и началось наше интервью.

• С момента вашего назначения на должность и.о. главы города аппарат городской администрации, районные власти заметно активизировали свою работу. Столь динамичный стиль управления явился своеобразным катализатором. Повысился градус активности не только чиновников, но и сами жители как-то активизировались. Сходы граждан, приемы в кинотеатре «Родина», внедрение системы отчета ответственных лиц. Даже с представителями СМИ вы общаетесь не в кабинете, а в салоне автомобиля…

• Я не устану повторять те принципы, которые считаю главными в своей работе. Работать публично, подотчетно и профессионально. Задачи, стоящие перед руководством Сочи, механизмы их реализации должны обсуждаться принародно. Что касается подотчетности, то власть обязана по истечении определенного времени отчитываться перед населением о проделанной работе. В моем понимании оптимальный срок отчетности – это квартал, то есть раз в 3 месяца. Практика уже показывает, что за это время можно и вникнуть в суть проблем, и найти пути их решения, не откладывая в долгий ящик. Кроме того, подотчетность предусматривает более доскональное изучение всех городских бед, поскольку твоими советниками и помощниками являются не только должностные лица, а сами жители города, которые выступают в качестве непосредственных судей работы муниципалитета. В этом, убежден, и заложены базовые принципы местного самоуправления.

• Как вы оцениваете уходящий год с точки зрения экономических показателей Сочи?

• Уходящий год, особенно последняя декада, была достаточно сложной для всей страны в целом – исходя хотя бы из объективных финансово-экономических реалий. Впрочем, я не склонен драматизировать ситуацию. Для Сочи год можно назвать успешным. И с точки зрения исполнения бюджета, и с точки зрения динамики развития отраслей нашей экономики. По сравнению с последней декадой 2007 года у нас на 10,5 % снизилось количество граждан, состоящих на учете в качестве безработных. Численность населения, занятого в реальных секторах экономики, увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Демографические показатели характеризуются естественным приростом населения. На 30,4% выросли среднедушевые доходы населения. Объем услуг по санаторно-курортному и туристскому комплексу за 10 месяцев нынешнего года вырос на 15,4% по сравнению с тем же прошлогодним временным отрезком. Безусловно, есть и резервы, которые необходимо использовать. Это предмет глубоко анализа и очень серьезного разговора, который нам предстоит вместе с представителями санаторно-курортного комплекса. Нам надо крайне ответственно отнестись к курортному сезону-2009 и встретить его во всеоружии, не повторяя тех ошибок, которые стоили нам десятков, если не сотен тысяч отдыхающих, от отношения которых к нашему городу зависит в первую очередь благосостояние самих сочинцев.

• Что вы имеете ввиду?

• Первым делом необходимо выработать качественно новый подход к презентации Сочи как главного курорта страны. Нужна мощная, не побоюсь этого слова, грамотная и системная рекламная кампания нашего города. На эти цели выделялись средства, но эффективность таких кампаний, мягко говоря, мизерна. Мы закрепим за каждым российским регионом ответственных лиц, изготовим качественную рекламную видеопродукцию, выйдем на руководителей российских муниципалитетов, в поддержке которых мы действительно нуждаемся. Мы будем бороться за тех курортников, которые могли и хотели бы, но не доехали до Сочи, в том числе и по тем причинам, в которых виноваты мы сами. Вот наша целевая аудитория! Россияне с высоким уровнем достатка, которые пользовались услугами наших фешенебельных здравниц, я считаю, в особых приглашениях не нуждаются. Они будут приезжать и впредь. Но следует учитывать не только важность рекламы, но и эффективность саморекламы. Каждая освещенная улица, заасфальтированная придомовая территория, новая беседка, оборудованная спортплощадка, объекты благоустройства, ухоженные пляжи – все это работает на успех и отдачу от предстоящего курортного сезона. Если каждый житель города обзвонит пять-шесть своих друзей из других регионов и расскажет о том, как преображается наш курорт, ситуация с притоком отдыхающих будет почти идеальна.

• Кстати, а как долго еще будут проводиться работы по наружному освещению? А то возникают опасения, не показательная ли это акция?

• Смею вас уверить – абсолютно нет. На сегодняшний день в Сочи смонтировано около 3000 светильников. И даже беглый анализ показывает, что потребности жителей не удовлетворены, требуется установить – по меньшей мере – еще такое же количество. Наша задача продолжить эти работы интенсивными темпами, чтобы в скором времени у нас не осталось ни одного неосвещенного микрорайона.

• Каким вы видите «околоолимпийское» развитие курорта?

• После каждой олимпиады МОК анализирует степень ее влияния на регион по более чем 150 показателям. Начиная от уровня безопасности и кончая уровнем доходности каждой семьи. Поскольку Сочи будет развиваться не только в соответствии с внутрироссийскими, но и международными требованиями, модернизации требует практически каждый сектор городского хозяйства. Прежде всего, предстоит решить транспортные проблемы. Обустроить современный автобусный парк, оборудовать пандусы, специальные пешеходные переходы, установить комфортабельные автобусные остановки. У нас 245 крупных и средних предприятий санаторно-курортной отрасли. 56 000 койко-мест составляет номерной фонд мини-гостиниц. До 8 тысяч предпринимателей оказывают услуги размещения отдыхающих в частном секторе. Но речь не столько о количестве. В ближайшие 2-3 года кардинальные изменения коснутся материально-технической базы и качества сервиса в частных гостиницах. Те кто работают по старинке, не смогут выжить, – ни в условиях глобальных экономических потрясений, ни в рамках жесточайшей конкуренции, которая будет усиливаться с каждым приближающим нас к Олимпиаде-2014 годом. И это надо четко понимать. Мы обязаны не только сохранять, но и развивать наши курортные богатства. А для этого необходимо осваивать новые прибрежные территории, рачительно относиться к ныне существующим, выстраивать совместно с руководством ОАО «РЖД» стратегию по доступности и расширению пляжных территорий. Сегодня железнодорожные пути модернизируются, будет проложена дополнительная ветка, которая позволит сократить путь от Сочи до Лазаревского на скоростной электричке до 15 минут. Разумеется, подобные перспективы открывают для горожан возможности более легкого и комфортного доступа к пригородным пляжам. Мы конечно отдаем себе отчет в серьезности наших намерений, будем расширять пляжные зоны, прокладывать подземные переходы к пляжам под железнодорожными путями. Мы прорабатываем вопросы, связанные с восстановлением одного из главных символов Сочи – терренкура. Обязательно построим несколько бюветов, чтобы максимально использовать в лечебно-оздоровительных целях нашу уникальную природу, климат, минеральные источники. Необходимо восстановить тот экологический баланс, которым славился Сочи на протяжении многих десятилетий.

(В этот момент и.о. мэра вдруг оглянулся и тут же наказал водителю свернуть по направлению в Кичмай.)

• Вы говорили о системе контроля в начале нашей беседы. Извините, но давайте прервемся. Мне надо кое-что проверить, – обратился ко мне градоначальник.(В это время мы подъехали к детской площадке. Время – 6 утра. Было темно и безлюдно. Как выяснилось позднее, поручение Д. Хатуова подчиненные выполнили, но остались кое-какие недочеты. И.о. мэра тут же набрал главу Лазаревского района и распорядился устранить изъяны в кратчайшие сроки. Из трубки мобильного возражений не последовало. Затем мы подъехали к дому, где и.о. главы внимательно осматривал лампы наружного освещения. Сделав какие-то записи в своем блокноте, он попросил включить диктофон и продолжить запись.)

• Мы обсуждали пути развития курортной отрасли. А вы посещали туристские маршруты? Видели своими глазами, что там творится?

• Я не склонен лакировать действительность. Знаю, что путь к нашим достопримечательностям зачастую тернист и пролегает через стихийные мусорные свалки. С какой совестью мы будем рекламировать наш курорт, нашу уникальную природу, экскурсионные маршруты при таком положении вещей? С этим мириться ни в коем случае нельзя. Мы готовим ряд нормативных актов, которые должны упорядочить систему содержания и эксплуатации экскурсионных маршрутов. Ведем консультации с сельскими администрациями, которые активно вовлечены в эту работу. Привлечем в обязательном порядке наших дизайнеров, художников для стилизации объектов показа, будем учитывать мнение научной общественности Сочи – одним словом, всех тех, кто искренне любит и болеет за свой город. Все это элементы системной программы, инициированной в том числе правительством РФ, которая будет называться «Сочи – радушный и гостеприимный город» и реализовываться параллельно со строительством олимпийских объектов. Мы, как столица будущих Олимпийских игр, должны нарабатывать необходимый опыт в проведении масштабных культурно-массовых, праздничных акций, спортивных соревнований, мероприятий экономического толка. Но мне бы очень хотелось, чтобы в центре всех этих событий были сочинцы. Я посетил несколько наших крупных санаториев с весомой материально-технической базой, современными спортивными комплексами и спа-центрами. И задался вопросом: а почему сочинцы сюда не приходят, почему мы не проводим здесь детско-юношеские спортивные состязания, почему – в конце концов – семьи не пользуются здесь предложениями туров выходного дня? Я уж не говорю о более чем 120 000 сельских детишек, у которых нет никаких условий для организации досуга.

• Доступность жилья – одна из наиболее острых городских проблем. Каковы шаги возглавляемой вами администрации в этом направлении?

• Мы поставили задачу – в Сочи муниципалитет должен вводить в строй не менее 250-300 квартир ежегодно. Это 7-8 многоквартирных социальных домов.– Будущий год обещает быть непростым по всем прогнозам. Не кажется ли вам, что поводов для того, чтобы смотреть с оптимизмом в 2009 год, пока не очень много?

• Вы сейчас удивитесь, но я скажу, что я с оптимизмом смотрю на последствия экономических проблем, которые могут отразиться в перспективе на нашей экономике. Почему? Во-первых, сама ситуация уже создает позитивные предпосылки для того, чтобы российские туристы, предпочитавшие раньше отдыхать за границей, переориентировали содержимое своих карманов в сторону нашего города. Что касается жизни внутри города. Со всей определенностью можно констатировать, что в 2009 году замедлятся темпы строительства объектов коммерческой недвижимости. И тут можно задаться вопросом: а как это скажется на жизни сочинцев? Практически никак. Более того, мало кому приятно в разгар летнего сезона принимать солнечные ванны под рокот отбойных молотков. Я знаю, что многие отдыхающие – да и сами сочинцы — далеко не в восторге от этого.

• Ваши пожелания жителям Сочи.

• Уважаемые сочинцы, хочу вас заверить, что работа каждого моего подчиненного будет нацелена на конечный результат, а миссия руководства города – плодотворная и результативная работа в интересах горожан. Уходящий год был в чем-то хорош, в чем-то не оправдал наших ожиданий. Но хочу пожелать вам, чтобы предстоящий год реализовал все ваши планы, оправдал самые лучшие ожидания. Хочу пожелать каждой сочинской семье крепкого здоровья, достатка, семейного благополучия, неиссякаемой жизненной энергии, бодрости духа и детских улыбок.

Джамбулат Хатуов – Леван Броладзе (2008 год)