Сотрудников администрации Сочи проверят на профпригодность

С 1 июля 2019 года в рамках Федерального закона № 238 вступают в силу новые нормы, устанавливающие порядок проведения оценки квалификации работников, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности. В частности это коснется сотрудников ряда подразделений администрации Сочи, которые в обязательном порядке должны пройти экзамены в «Центре оценки квалификации» (ЦОК) и подтвердить свою профпригодность.

Сегодня многие чиновники, занимающие ответственные позиции, не имеют соответствующего роду своей деятельности профильного образования, и по дипломам являются специалистами совсем в других областях.

Законодательные нововведения отныне требуют от них принципиально нового подхода – прохождения независимой аттестации в Центрах оценки квалификации. Именно через это сито отбора можно попасть в федеральный реестр специалистов, соответствующих по компетенциям своей должности.

Речь идёт в первую очередь о специалистах в области экологической безопасности. Постановление правительства № 584 и ФЗ № 238 обязывает сотрудников всех муниципальных предприятий, имеющих профквалификацию, сдать экзамены в ЦОК. Однако в первую очередь это коснется специалистов по обращению с отходами производства и потребления в сфере ЖКХ, похоронному делу, капитальному ремонту, благоустройству территорий и ландшафтной архитектуре, а также муниципальных поставщиков коммунальных услуг.

В списке на экзамен о профпригодности значатся специалисты управляющих компаний и уборки коммерческой недвижимости.
Особый интерес для сочинцев представляют изменения в работе чиновников в сфере обращения отходов. Государство полностью меняет политику ответственности муниципальных служащих и главы города, акцентируя серьёзное внимание на работу в рамках защиты окружающей среды и экологии.

На основании ФЗ-238 уже внесены изменения в 20 законодательных нормативных актов, которые регламентируют наказания, в том числе и уголовные, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, порчу земли и сокрытие фактов, создающих опасность для жизни и здоровья людей. Законодательство требует обеспечить охрану окружающей среды, предупреждение вреда, обязанность его возмещения для нарушителей экологической безопасности.

Требования закона просты: должностные лица, курирующие сбор, вывоз и утилизацию отходов, должны пройти соответствующую аттестацию и получить  соответствующую квалификацию в этой области. Проверка, проведенная в Краснодарском крае, показала, что ни один из опрошенных  специалистов по экологии не смог  рассчитать класс опасности, каждый из которых разнится в степени причинения вреда при работе с отходами и воздействии на окружающую среду.

В рамках закона такой неквалифицированный муниципальный служащий в области обращения с отходами не несет ответственности за подготовленные и подписанные им документы – за все отвечает взявший его на работу глава города.

Примечательно, что срок исковой давности в связи с компенсацией вреда окружающей среде могут составляет 20 (!) лет.

В качестве примера показательно дело бывшего главы одного из подмосковных городов, подчиненные которого подготовили на подпись своему начальнику постановление  о выделении земли под мусорный полигон в 2008 году. Его изумлению не было предела, когда в 2018 году, по заявлению жителей, проживающих рядом с выделенным под полигон участком, было заведено уголовное дело, в котором фигурировали многомиллиардные убытки. Бывший чиновник пытался обосновать свою невиновность тем, что постановление подготовили ведущие специалисты администрации, но оказалось, что у них не было для этого соответствующей экологической квалификации, и отвечать за их ошибки пришлось главному должностному лицу муниципального образования.

Если говорить простыми словами, закон об обязательной профквалификации чиновников  ставит глав муниципалитетов в сложное положение. Назначая на должности по обращению отходов и соблюдению экологии лиц, не имеющих соответствующей аттестации, они берут на себя всю ответственность за их последующие действия. Это касается не только чиновников. Изменения в законе «О санитарном состоянии и охране благополучия человека», в который внесен пункт об ответственности за загрязнение, означает, что любой хозяйствующий субъект работающий в городе, должен доказать, что он не загрязняет окружающую человека благополучную среду. Для этого у него должен быть квалифицированный специалист, который будет отвечать за это направление экологической работы.

Самым опасным санитарным показателем загрязнения земель и окружающей среды являются несанкционированные свалки, загрязнение нефтепродуктами и наличие крыс, обитающих возле мусорных баков. В земельном кодексе прописано, какие мероприятия должны проводить наделённые полномочиями чиновники для сохранения городской экологии. Главный землевладелец – муниципалитет, сообразно – вся ответственность ложится на землевладельца, не обеспечившего законную охрану своих земель.

Исполнение требований ФЗ-238 находится под личным контролем президента России. Центры оценки квалификации» уже созданы в 12 промышленных регионах, и в этом году откроется еще 10 региональных центров, в число которых входит и Краснодарский край.